台湾人担心开放电信是“木马屠城”

台湾人到底在怕什么？有学者称之为木马屠城记，有人说这是吴三桂引清兵入关，3月30日聚集在总统府前示威的50万人认为这是祸国殃民的不平等条约。然而另一厢台湾政府则不断强调其实是台湾占了便宜，信誓旦旦地指称关于网络与出版等攸关国家安全与言论自由的敏感产业，“绝对没有开放”。如果真的是这样，那台湾人有什么好怕的？

产业分类不清
由于服贸协议内容涉及许多不同产业，法律用语深涩难懂，一般人民通常无法自行获得服贸是利是弊的整体了解，不得不仰赖专家解析。然而当官方专家强调服贸“利多于弊”，而且绝无国家安全与言论自由的疑虑，民间学者却大力抨击服贸不仅只会图利财团，还会让台湾门户洞开，逐渐丧失文化主体。两边说法南辕北辙，谁说的才是真相？

其中争议最大的是第一类商业服务业里头的“电脑与相关服务业”与“其他商业服务业”中的“印刷及其辅助服务业”、第二类通讯服务类的“电信服务业”。以电信服务业中台湾对中国开放的“存转网路服务”、“存取网路服务”与“数据交换通信服务”来看，根据官方说法，是三种20几年前的老技术，在台湾已无市场，是如语音信箱、传真存取等封闭性网络，学者却认为这条协议会将网络通道完全开放给中国。

为什么双方的认知会有这么巨大的差异？主要是因为这三项产业名称语言不详，又没有附上联合国产业代码，光从字面上解释可以无限延伸，协议中又没有明确规定其内容。协议生效后，要如何确保中国政府不会任意扩大解释？如此打开网络门户，不仅造成国安危机、人民个人隐私堪虑，也可能成为箝制言论自由的利器。如果台湾产业或人民提出抗议呢？服贸协议中对争议疏通只有“协商”一个机制，没有补偿也没有惩处机制，更无法立即终止出问题的商业行为。

木马屠城记
而“电脑与相关服务业”中，中国只对台湾开放“软件实施服务”，而台湾则对中国开放了“与电脑硬件安装有关之咨询服务”、“软体执行服务”、“资料处理服务”、“资料库服务”等。其中“软体执行服务”与中国的“软件实施服务”实为一物，足可见双方在产业分类用语上并不统一，后续纷争指日可期。

台湾官方宣称，开放的项目是提供给公司内部的封闭性网络，不会影响到人民。但学者则将此项协议比拟为“木马屠城条款”，中资可以通过与台湾电信业者合资的方式，或是接下网络机房的外包经营权，如此便可以轻而易举地染指机密信息，上至政府与情治单位（情报管理），下至公司员工与一般个人，从国防机密到商业机密，皆无从躲避被监看或监听的命运。

言论自由与文化自主性
另一个争议的重点，就是开放中国“出版印刷业”。马英九政府一再强调，这次的开放项目绝对不包含出版业，然而民间仍却对开放印刷业的影响忧心忡忡。一则台湾印刷业者多半规模较小，恐难与中国在印刷、出版、行销一条龙体系的大型国营出版集团竞争；再者，当这些大型出版集团以印刷厂方式进驻台湾，通过削价竞争让台湾印刷业无法生存，仍可以此要胁左右台湾出版业的走向。尤其当其可以影响报纸的印刷时，对言论与新闻自由的戕害更是令人忧心。

学者也认为，“配销服务业”一项，开放中资出版物分析企业来台设立商业据点，售价较低廉的中国书籍将严重冲击台湾的出版业。当台湾人读的简体字比繁体字多，是否会造成文化的流失？而中国书籍中常见的政治性审查与修改，读者是否会在不知不觉间丧失了解真相的机会？

服贸之后 太阳花学运将无法存在
太阳花学运展现了新媒体在运动动员、意见整合、信息传递中扮演的重要角色，熟知新媒体运作方式的学生利用脸书、Line等媒介，将学运的第一手消息传递到全世界，串连起在国外的学生，将学运的信息迅速地翻译成当地语言，争取国际关注。30日的“330占领凯道行动”除了有50万人集结游行，全球17国49个城市共计五万名华侨与留学生也串连响应”330全球时差接力力挺”，由台湾清晨零时由澳大利亚开始，接着由日、西、美、荷、英、德等国接力，游行现场并与12个城市连线。如此大规模的集结与动员，缺少了自由开放的网络，就无法实现。无怪乎台湾学者林宗男断言，服贸一旦开放电信，网络被中国控制，“这次的太阳花学运就不办起来了”。

或许爬过围墙占领立法院的学生说得最好：“现在不爬墙，以后就只能VPN爬墙了（翻墙）！”（注：指突破中国的网络防火长城）

黑箱服贸
对马英九政府来说，服贸协议在这个阶段受到这么剧烈的反弹可谓始料未及，毕竟这只是2010 年签订的《海峡两岸经济合作结构协议》细节之一，而且在2013年6月早已签订完成。遵照朝野协商的协议逐条审议，在以执政党占多数的国会来说，不过是虚 应形式罢了。他们没有料到在野的民进党会使尽拖延手段，将审议拖过整个会期，眼见这次会期又上演同样的剧码，国民党议员铤而走险，引用法规将服贸协议“视 同已审查”，直接移交行政院。这个动作终于引起了媒体注意，人民看到报导后，突然意识到服贸“已经签了”，现在连审议过程都被省略，“黑箱”、“卖台”批 评之声四起。隔天3月18日学生进占立法院，台湾继1990年野百合学运后，最大型的学生运动太阳花学运于焉展开。

虽然马政府立刻澄清先 前已经举办了20场公听会、114次说明会，绝对没有“黑箱”，但从人民震惊的程度来看，明显地这些信息并没有通达到大众的耳中。姑且不论马政府有无卖台 之心，其行事之官僚颟顸、忽视业界意见的傲慢刚愎，加上条约中欠缺明确的监督与仲裁机制，相关单位又无冲击评估与对应措施的作为，让人民对马政府信心全 失，深深质疑其能否在谈判中代表台湾利益。