中国宣布2015净网计划：还会发生什么？

2014运动式净网才刚结束，中国大陆又准备在2015年加大网络清整力度，继续严控网络内容。据官媒报道，全国“扫黄打非”办公室专职副主任周慧琳日前宣告，2015年的工作将以网际网路为主战场。周慧琳强调，中国将以专项行动和联防协作工程为平台，对各类非法出版物及有害资讯“坚持扫”、“坚决打”，将陆续开展“清源2015”、“固边2015”、“净网2015”、“秋风2015”等4个专项行动。

据官方数据，中国在去年的净网运动中共收缴各类非法出版物1600余万件，查处各类案件8300余起，关闭非法和传播有害资讯网站、栏目1万多家。

2013年8月19日全国宣传思想工作会议上，习近平提到：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”、“巩固马克思主义的指导地位”、“宣传思想部门必须守土有责”等内容，各地中共党委书记、宣传部长纷纷对讲话内容公开表明自己的立场与态度。就是著名的“819讲话”。中共亦随即掀起了整治网络运动。2014年2月27日，中共成立中央网络安全和信息化领导小组，习近平任组长。

近日，官媒人民网是以“2015年将互联网作为主战场”为标题，对今年的网络清整运动计划进行报道的，其间多处使用“坚持扫”、“坚决打”等字眼以示决心，那么问题来了：接下来还会发生什么呢？

投稿和采访将更加困难   外媒中文网夹缝求生

异议人士在国内无法顺利表达意见，早已转向投靠外媒平台，但近来有迹象显示，一些尚未被大陆封锁的海外中文媒体，疑似因扛不住压力而拒绝了部分措辞犀利、思想具有一定深度的写手继续供稿。

近日大陆知名时评人赵楚表示，因他在香港东网开设的专栏文章，导致有关部门对他在国内媒体和公共场合采取了彻底封杀。赵楚说：

今天收到东网总编的电邮，通知我自即日起，我在东网的专栏也因‘编辑方针和评论方向的变化’停止了。想当初他们满世界通过朋友约我去开专栏，我嫌他们稿酬太低，犹豫再三。有意思。燃烧弹的威力真是无远弗届啊。

据悉，仅东网就一次性终止了数位长期合作的时评写手继续供稿，显然是有计划的自我审查。

另，2014年4月24日，知名记者高瑜被北京警方逮捕，警方称其在2013年8月通过他人获得了一份中共中央机密文件的复印件后，将内容逐字录入成电子版保存，并通过互联网提供给某境外网站负责人，该网站将文件进行了全文刊登，引发多家网站转载。有消息人士推测认为，这份文件很有可能就是有"9号文件"之称的《关于当前意识形态领域情况的通报》，民间俗称"7不讲"，文件中列举了当今中共当局所面临的威胁，并要求党员在意识形态上应该立场坚定。高瑜因此被控“向境外非法提供国家秘密”罪，虽然此文件在早前已广为流传，并不能因此证明是高瑜“泄密”所致。

中国立法机构于2014年11月1日通过了新的《反间谍法》，并于当日生效。高瑜的代理律师尚宝军对美国之音表示，按照法律的一项基本原则，就是“法律不溯及既往”的原则，新法对实施之前的行为没有追溯力，“因此高瑜案不应该受到这部新颁布实施的《反间谍法》的约束”。但此辩护意向目前尚未能获得成功。

去年5月3日博讯记者向南夫被拘留，并被指控在博讯网上“发布不实信息”。此“不实消息”是指未经陆媒披露的一些大陆负面新闻。博讯网在相关声明中写道，“我们留意到，近期有大量中国网友和异议人士被当局拘押，这是中国人权急剧恶化的一个明显迹象。”

本网曾对《反间谍法》做过专题报道，其中马律师在接受采访中提醒：“外媒在中国的从业人士，以及有意向外媒透露负面新闻的人，需要更多小心”。去年10月2号，德国《时代》周报首席驻华记者“助理”张淼参与报道了香港抗议活动现场，返回内地后被抓。很多外媒编辑部都没有给中秘做登记，据悉，曾经有一段时间，如登记的话就意味着更多的监控，另外也产生更多的费用。于是一旦“出事”，外媒中秘便被置于没有援助的孤立位置。反间谍法的出台迫使各大外媒的中国助理行动更加谨慎，新闻的采写深度上将直接受影响。

另，2014年7月9日，国家新闻出版广电总局要求新闻从业人员要遵守与所在新闻单位签订的职务行为信息保密协议。不得违反约定，向其他境内外媒体、网站提供职务行为信息，或者担任境外媒体的“特约”、“特约通讯员”、“特约撰稿人”或专栏作者等。此是为对大陆媒体人的投稿管制。随即，知名媒体人宋志标因“触犯”此规定被南都开除。

此外，外媒中文网的生存境况将进一步危机，尤其是港台中文媒体，主要受众是中文用户，最大的市场是中国大陆。如不接受大陆苛刻的审查就会被封锁，伴随着翻墙障碍，点击率还会进一步下降；若接受审查，即便获得大陆市场，也会失去一大部分具备辨析能力的受众。

墙内舆论平台人造繁荣，实质鬼城

去年8月7日，中国互联网信息办公室颁布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》。内容涵盖实名注册、非新闻单位不得发布和转载时政类新闻等十条规定。11月6日，国家网信办召开跟帖评论管理专题会。新华网、人民网、新浪网、搜狐网、网易网、腾讯网等29家网站在会议上签署《跟帖评论自律管理承诺书》。足以预测，删帖和封号还将持续，且用户将领略更强蛮的审查力度。

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网信办在1月13号召开新闻发布会，公布了近期被依法关闭的一批网站、栏目和微信公众账号。据了解，共有50家网站、频道（栏目）以及微信公众账号被依法关闭，包括24家网站、9个网站频道（栏目）和17个微信公众号，其中包括中国新闻报网、法制网、中宣网、强军网等，9个网站频道涉及中国重要的门户网站新浪网的"日娱频道"、腾讯网的"性感热图"栏目、凤凰网"播客"、迅雷弹窗资讯栏目等。时评人莫之许评论称：“看了一下国信办关闭的网站、频道，微信公众号名单，比较有意思的是关了一大堆的军事网站，这可是铁血粪青的集中营，看来民族主义也要国有化啊”。

此外，中纪委巡视组、地方巡视组举报平台、人民曰报、港澳日报等17个微信公众号也被取缔。在去年8月底，微信的自我审查时就向网信办报送了一批微信公众账号处置名单，其中暂停更新公众账号311个，永久关闭公众账号46个。

据该报道，今年网信办将全面推进网络真实身份信息的管理，包括微博、贴吧和网站等均实行实名制。全面实名制是公权力对私权公开化的干涉。后台实名，指的是后台注册时需要输入身份证号和手机号。前台自愿，就是在使用微博、贴吧等发言时，其他用户看到的是昵称而不是真名。只要通过手机号注册（包括需要接收手机验证）、绑定银行卡，都属实名范畴。比如微信，一经使用就已是“后台实名”了。预测本年内实名制将逐步覆盖所有舆论平台，不仅监控定位更加便捷且“正当”，网民也会因厌恶和畏惧而控制发言，对国内舆论平台的使用率将大幅下降。

对舆论平台的管制除噤声外还会有更多“占领”。去年11月1日，国信办在苏州召集主要中央和地方重点新闻网站负责人、主要商业网站负责人、部分地方网信办负责人举行“依法办好网站，讲好中国故事”座谈会，会上国信办副主任任贤良引习近平在文艺工作座谈会上的讲话为依据，要求加强网宣队伍建设，“扶持和推出我们自己的大V和话语领袖。”在此前，人民网舆情监测室秘书长祝华新针对微博“意见领袖”提出了所谓“给出路”的收编意向，或将更多被实现；已存在的官方意识形态专属账号如新浪微博的“思想火炬”、“小道妹子”等，将越来越多，职能分配更为细致，目的是形成多角度全方位侵染模式，重夺网络舆论主导权。这些账号被戏称为“国家队”，有评论认为，“国家队”有演变为微博城管的趋势。

随着控制的加深，目前中国网络审查所造成的影响已从单方面的隔离用户，变成一种反转的吸收：邀请境外用户使用中国的服务。其中信息安全问题被置于首要考量。哈佛大学互联网与社会研究中心即将举行相关话题的讨论。

此外，对新生软件将面临更为严格的监察，还会有更多的境外产品被封锁或在寻求合作中自我阉割。若仅为安全和自由考虑，翻墙技术和翻墙管制应对技术也急需普及。

翻墙将更为困难

翻墙将会越来越困难，一方面在GFW的持续升级下还将出现更多的翻墙软件失效或不稳定，另方面，国内会将继续推出土产翻墙软件，或免费，或以廉价吸引使用者。对于前者，开发者还将一如既往拼搏，但如果继许东后，还有其他翻墙软件开发者被拘捕甚至变相治罪的话，将大大消减开发者的积极性和勇气。付费趋势也在所难免，或不久的将来，安全高效的翻墙软件将被迫成为奢侈品。

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GFW的升级也对境外社交软件的利益造成了一定影响。以推特为例，近期数据显示，Twitter上用户使用语言的规模趋势，英语、日语、西班牙语目前位居前三。中文曾在Twitter刚刚推出时排在第6位，那时Twitter的用户总量还不高。中文活跃用户占较大比例，然而到了2013年，中文已经是Twitter上名副其实的小语种，排名倒数第一。

据GreatFire在去年11月的统计数字，全球排名前1000的网站，2013年在中国有62个被封锁，2014有169个被封锁。

视频管制：优质进口片收看更加困难

据报道，去年底开始，中国政府对于网络视频网站管理继续收紧。广电总局下发通知，明年海外剧将延迟半年播出，并要求视频网站播放内容与电视台统一。去年11开始，已针对翻译海外影视资源的在线字幕网站“全面整顿”，人人影视、射手网、TLF字幕站等网站同一时间遭关闭。对于国内视频来说，自去年九月开始已有多家视频网站宣布停止提供智能电视客户端服务，全面下架TV客户端。

预计下一步将进入“填充”阶段：投放官方意识形态宣传片，或责令视频网站“必须播放”某些“爱国影片”、宣传片，或在某些特定国事活动期间全面播放指定片目。其实，在去年底此迹象已有显露，微博网友“大鹏”称：“爱奇艺客户端忽然可以用了，兴奋的点开电影，连续翻了好几屏都是红色革命老片，大都是黑白的······想想还是卸载了”。预计类似景况将在本年内更多更常见。

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此外，对于云端服务器和“笔记”类应用软件、以及长微博制作软件的管理将更为严格，不接受审查和“自律”效果不佳者将被封锁。它们都是长期以来用作转载敏感信息、敏感文章到墙内的最佳途径。自去年7月份开始，已有微软旗下的云存储服务OneDrive、苹果旗下的云存储服务iCloud、雅虎旗下的图片存储服务flickr相继被封锁。

今年初，印象笔记应有关部门通知，暂时关闭了公开分享的功能。今后，团队用户可能不得不通过群聊或邮件的方式共享笔记了。这是针对“敏感文字”分享最严重的阻碍，目前还不好讲是被阉割还是自我阉割的结果，但目的是明确的。同类产品有道云笔记目前还未关闭公开共享功能，但其存在的关键字审查是众所周知的，于是，效果无差别。

总之，对大陆网民来说，基于互联网的咨询传播、共享、存储和信息安全将在本年继续面临更大的困境，应对只能随机而动，整体形势不容乐观。